案例：    

      2007年8月14日某建設集團有限公司（以下簡稱建設公司）與某房屋開發(fā)有限公司（以下簡稱開發(fā)公司）簽訂了《建設工程施工合同》，合同約定建設公司承建位于某工程的6#、7#、8#、10#、11#、13#樓，總工程款為31，882，258.00元，質(zhì)保金為總工程款的6%（3%由沈陽市質(zhì)監(jiān)站保管、3%由開發(fā)公司預留）。2015年12月31日，建設公司依據(jù)其與某物業(yè)管理有限公司（以下簡稱物業(yè)公司）簽訂的《質(zhì)保金結(jié)算協(xié)議》、與開發(fā)公司簽訂的《建設工程施工合同》，將開發(fā)公司和物業(yè)公司起訴至法院，要求兩公司返還未支付的質(zhì)保金及利息，合計人民幣1，126,309.00元。

       庭前準備工作：本所律師接受開發(fā)公司、物業(yè)公司委托后，多次與開發(fā)公司、物業(yè)公司的財務部負責人、合約部負責人對本案件相關事項進行整理核對，并查閱案件材料，最終確定案件方向： 1.開發(fā)公司、物業(yè)公司對質(zhì)保期內(nèi)實際發(fā)生的維修事項，收集整理相關證據(jù)，以依法依約扣除質(zhì)保金；2.對于已經(jīng)返還的質(zhì)保金、建設公司訴請中13#樓的質(zhì)保金實際施工人已經(jīng)與開發(fā)公司進行核算的事實，開發(fā)公司整理相關證據(jù)，以依法對該款項予以扣除。

      庭審中開發(fā)公司代理律師答辯：

       首先，對于建設公司主張的要求開發(fā)公司返還工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站）保管的質(zhì)保金，根據(jù)誰主張、誰舉證的原則，建設公司應舉證證明此款項質(zhì)監(jiān)站已經(jīng)向開發(fā)公司支付；

       其次，開發(fā)公司已多次向建設公司返還質(zhì)保金，但因在工程質(zhì)保期內(nèi)建設公司未按照《建設工程施工合同》約定履行相應的維修義務，導致開發(fā)公司外委維修產(chǎn)生維修費用，根據(jù)《建設工程施工合同》的約定開發(fā)公司可以按照支付工程款的5倍扣除質(zhì)保金；

       最后，建設公司訴請中13#樓的質(zhì)保金，實際施工人已經(jīng)與開發(fā)公司進行核算，并有證據(jù)予以證明。綜上，開發(fā)公司現(xiàn)無需向建設公司返還質(zhì)保金及利息。

       物業(yè)公司代理律師答辯：

       物業(yè)公司不是《建設工程施工合同》簽訂主體，物業(yè)公司的主要職責是負責對建設公司在質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量及維修情況進行監(jiān)督檢查，沒有質(zhì)保金的結(jié)算權利，且《質(zhì)保金結(jié)算協(xié)議》中代表物業(yè)公司簽字的人員并非物業(yè)公司員工，故物業(yè)公司不應向建設公司支付質(zhì)保金及利息。

       本案先后經(jīng)過三次庭審。建設公司確認：1.開發(fā)公司已經(jīng)返還部分質(zhì)保金；2.《建設工程施工合同》中的13#樓的質(zhì)保金，由實際施工人與開發(fā)公司結(jié)算，其放棄在本案中主張；3.同意開發(fā)公司的意見，扣除在工程質(zhì)保期內(nèi)因工程質(zhì)量問題導致開發(fā)公司外委維修花費的8萬元維修費。最終，建設公司將訴請質(zhì)保金金額變更為473,262.00元。一審法院判決開發(fā)公司向建設公司支付質(zhì)保金473,262.00元及利息。

（一）質(zhì)監(jiān)站保管的質(zhì)保金是否應由開發(fā)公司支付，質(zhì)監(jiān)站已經(jīng)返還質(zhì)保金的舉證責任由誰來承擔的問題。

       本案中，開發(fā)公司與建設公司簽訂的《建設工程施工合同》中約定質(zhì)保金的3%由開發(fā)公司代建設公司向質(zhì)監(jiān)站預繳納。根據(jù)我國《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，“當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。”建設公司要求開發(fā)公司向其支付的質(zhì)監(jiān)站已經(jīng)返還給開發(fā)公司的部分質(zhì)保金，建設公司應對質(zhì)監(jiān)站是否已經(jīng)將該部分質(zhì)保金返還給開發(fā)公司，返還數(shù)額多少承擔舉證責任，而建設公司無法舉證證明的，人民法院對其主張就不應支持。

（二）建設公司與物業(yè)公司簽訂的質(zhì)保金結(jié)算協(xié)議的效力問題。

       本案的《建設工程施工合同》簽訂主體為開發(fā)公司和建設公司，《建設工程施工合同》中約定質(zhì)保金由建設公司向開發(fā)公司支付，那么有關《建設公程施工合同》中的質(zhì)保金也應該由開發(fā)公司與建設公司簽訂相關協(xié)議進行結(jié)算與返還，物業(yè)公司并沒有對質(zhì)保金進行結(jié)算的權利，但是本案中《質(zhì)保金結(jié)算協(xié)議》簽訂主體為建設公司和物業(yè)公司，簽訂主體是不適格的，故該《質(zhì)保金結(jié)算協(xié)議》不具有法律效力，對開發(fā)公司更不具有約束力。

對本案所涉及法律問題的思考

       首先，對于施工企業(yè)來說，建設工程完工后，負責該工程的項目經(jīng)理應及時組織各項目部進行費用結(jié)算，結(jié)算時，必須做到手續(xù)齊全，項目經(jīng)理應該將項目工程整體情況（包括工程開工、竣工時間、約定缺陷責任期、工程質(zhì)保金扣留比例等）及扣留工程質(zhì)保金詳細情況以書面形式進行整理保管，以備后期與開發(fā)公司進行結(jié)算。

       其次，對于開發(fā)公司來說，應在簽訂的《建設工程施工合同》中明確質(zhì)保期，明確質(zhì)保金的扣除、比例及返還條件，以防因施工企業(yè)在項目工程缺陷責任期內(nèi)不能及時進行維修產(chǎn)生的法律風險。