法制網(wǎng)記者 周斌

　　案件該立不立或違法立案，動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛；偵查期間刑訊逼供、非法取證、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物……司法實(shí)踐中，立案、偵查環(huán)節(jié)不規(guī)范乃至違法犯罪，極易引發(fā)冤假錯(cuò)案。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，防范冤假錯(cuò)案是社會(huì)各界的共同期待�！斗ㄖ迫請�(bào)》記者今天從最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳了解到，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門狠抓規(guī)范司法、精細(xì)辦案，強(qiáng)化審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督，努力當(dāng)好檢察環(huán)節(jié)防范冤假錯(cuò)案第一關(guān)“把關(guān)人”。

　　非法證據(jù)堅(jiān)決排除

　　2014年2月，河北省順平縣北朝陽村村民王某被人用鈍器擊打致死，在證據(jù)明顯不充分的情況下，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)將報(bào)案人王玉雷刑事拘留，并提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　針對該案存在的多處疑點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決排除非法證據(jù)，作出不批捕決定，同時(shí)，提出補(bǔ)充偵查建議，積極主動(dòng)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)抓獲真兇，糾正了這一重大冤錯(cuò)案件。

　　最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人說:“我們要求廣大偵查監(jiān)督檢察官以審判為中心，以證據(jù)為核心，強(qiáng)化逮捕證據(jù)條件的審查，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，堅(jiān)守預(yù)防冤假錯(cuò)案的底線，防止‘起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底’。”

　　近年來，最高檢相繼出臺《關(guān)于偵查監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見（試行）》、《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》等指導(dǎo)意見，各地檢察機(jī)關(guān)也紛紛出臺相關(guān)規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，既審查有罪和罪重證據(jù)，又審查無罪和罪輕證據(jù)。對確有非法取證情形的，依法進(jìn)行監(jiān)督，屬于非法證據(jù)的，堅(jiān)決排除；對在審查逮捕期限內(nèi)不能排除有非法取證嫌疑的證據(jù)，不作為逮捕的依據(jù)。

　　各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范審查逮捕程序，嚴(yán)格落實(shí)修改后刑訴法新增的審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，做到“每案每人必訊”。對犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，可能存在刑訊逼供等嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利等情形的，特別是命案、強(qiáng)奸案和其他主要依靠言詞證據(jù)定案的案件審查逮捕的，重點(diǎn)訊問，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)。

　　重慶、上海、河北、河南等地方還積極探索完善審查逮捕說理、聽審式審查逮捕等制度，對偵查監(jiān)督檢察官全面了解案件信息，實(shí)現(xiàn)“兼聽則明”，防止錯(cuò)捕起到了積極作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國不捕案件中51%是證據(jù)不足不捕，其中排除非法證據(jù)不捕576人；捕后判無罪213人、撤案48人、法定不起訴501人，占逮捕人數(shù)的0.085%。2014年，全國共因排除非法證據(jù)不捕415人，對非法取證行為提出糾正671人，建議追究偵查人員刑事責(zé)任10人。

　　糾正偵查違法行為

　　近日，在一起非法拘禁案中，廣東省廣州市越秀區(qū)人民檢察院偵監(jiān)檢察官通過偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)未按規(guī)定送達(dá)鑒定意見。對于這一輕微違法情形，檢察官通過平臺發(fā)出《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書》，公安機(jī)關(guān)復(fù)函表示已通知辦案單位及經(jīng)辦民警予以糾正。

　　偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺，是廣東檢察機(jī)關(guān)為破解偵查活動(dòng)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督效率不高等問題，依托信息化手段探索建立的。平臺明確34類294個(gè)偵查活動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目，檢察官在辦案時(shí)逐一對照審查，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性。

　　今年1月至8月，廣東檢察機(jī)關(guān)通過該平臺發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的案件2719件，存在質(zhì)量問題的監(jiān)督事項(xiàng)3590項(xiàng)，監(jiān)督糾正了一批偵查違法行為。目前，該平臺已在全國多省市推廣。

　　最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化對偵查活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物等偵查違法行為。

　　為改變過去職務(wù)犯罪案件立案、逮捕均由同一檢察院決定的做法，強(qiáng)化上級檢察院對下級檢察院辦案工作的監(jiān)督，各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行省級以下檢察院直接立案偵查案件由上一級檢察院審查決定逮捕制度。

　　為強(qiáng)化對指定居所監(jiān)視居住、延長偵查羈押期限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最高檢先后制定對指定居所監(jiān)視居住實(shí)行監(jiān)督、辦理延長偵查羈押期限案件等規(guī)定，頒布職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”，堅(jiān)決防止偵查違法行為的發(fā)生。

　　最高檢還在全國檢察機(jī)關(guān)全面推開訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，要求同步錄音錄像資料必須隨案移送，偵查監(jiān)督、公訴部門審查發(fā)現(xiàn)非法取證或者訊問筆錄與錄音錄像內(nèi)容有重大實(shí)質(zhì)性差異的，堅(jiān)決予以排除。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，全國檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門共書面糾正偵查活動(dòng)違法17.5萬余件次，偵查機(jī)關(guān)采納率為91.5%。

　　改革完善監(jiān)督機(jī)制

　　今年4月25日，內(nèi)蒙古男子張嘉偉因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留。在辦理該案過程中，張嘉偉辯護(hù)律師向廣東省四會(huì)市人民檢察院提出犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場的意見，四會(huì)檢察機(jī)關(guān)立即調(diào)查核實(shí)，排除張嘉偉作案嫌疑，不予批捕，張嘉偉隨即被釋放。

　　如今，審查逮捕階段聽取律師意見，已經(jīng)成為各地檢察機(jī)關(guān)的普遍做法。最高檢分別于2014年、2015年發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，要求認(rèn)真聽取辯護(hù)律師意見，特別是對偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等方面的意見進(jìn)行審查，并在審查逮捕案件意見書中說明是否采納的情況和理由。

　　防范冤假錯(cuò)案，建立長效機(jī)制是治本之策。近年來，全國檢察機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)公正司法、提高司法公信力，不斷深化司法體制改革，完善偵查監(jiān)督工作機(jī)制。

　　北京、湖北、貴州等地針對命案等重大案件建立檢察機(jī)關(guān)介入偵查、引導(dǎo)取證制度，及時(shí)派員介入辦案，通過參與現(xiàn)場勘查、參加案件討論等方式，提出取證意見和建議，引導(dǎo)偵查人員依法全面收集、固定、保全證據(jù)。

　　為把證據(jù)中存在的問題解決在初始階段，檢察機(jī)關(guān)積極探索建立對公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。山西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)在市、縣公安局設(shè)立檢察室，及時(shí)了解派出所辦理刑事案件信息。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院會(huì)同自治區(qū)公安廳對440個(gè)派出所刑事執(zhí)法情況開展專項(xiàng)檢查。

　　一些地方探索建立對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督機(jī)制。浙江等地檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)出臺規(guī)定加強(qiáng)刑事拘留監(jiān)督工作。內(nèi)蒙古、江西等地檢察機(jī)關(guān)開展刑事拘留未報(bào)請審查逮捕案件專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)糾正不應(yīng)當(dāng)拘留而拘留等問題。

　　外部監(jiān)督不可或缺。最高檢會(huì)同司法部深化人民監(jiān)督員制度改革，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員，對職務(wù)犯罪偵查工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、擬撤銷案件、犯罪嫌疑人不服逮捕決定、違法查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物等“11種情形”進(jìn)行監(jiān)督，取得了積極效果。

　　法制網(wǎng)北京11月3日訊