中國(guó)法院網(wǎng)訊 (周利航)　今天上午10點(diǎn)，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎、副庭長(zhǎng)滕偉出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玲主持發(fā)布會(huì)。

        據(jù)介紹，減刑、假釋作為刑罰變更執(zhí)行的重要措施，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)，對(duì)于激勵(lì)罪犯積極改造，促進(jìn)罪犯回歸、融入社會(huì)，具有非常重要的意義。夏道虎介紹說(shuō)，這次出臺(tái)的《規(guī)定》，是對(duì)2012年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱2012年《規(guī)定》）的修改完善，之所以要在短期內(nèi)進(jìn)行較大幅度的修改完善，目的是落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央政法委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的重要部署；落實(shí)和細(xì)化《刑法修正案（九）》有關(guān)減刑、假釋的新規(guī)定；回應(yīng)司法實(shí)踐的強(qiáng)烈呼聲，解決減刑、假釋工作中遇到的突出問(wèn)題。該司法解釋將于2017年1月1日起施行。

        據(jù)介紹，本次修改，在2012年《規(guī)定》29個(gè)條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達(dá)42條。

        明確減刑、假釋的性質(zhì)是激勵(lì)罪犯改造

        夏道虎介紹說(shuō)，為了澄清司法實(shí)踐中對(duì)減刑、假釋性質(zhì)的認(rèn)識(shí)偏差并糾正一些不正確做法，本次修改，在第一條中即規(guī)定“減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋。

        詳細(xì)規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋罪犯”的減刑、假釋工作

        夏道虎介紹說(shuō)，對(duì)職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，《規(guī)定》新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。

        明確對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得減刑、假釋

        夏道虎介紹說(shuō)，《規(guī)定》新增對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對(duì)死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無(wú)期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

        完善減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度

        據(jù)介紹，實(shí)踐中，一些罪犯減刑過(guò)快過(guò)多，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短，特別是對(duì)一些重刑犯的刑罰執(zhí)行存在生刑過(guò)輕、死刑過(guò)重等問(wèn)題，《規(guī)定》通過(guò)科學(xué)測(cè)算，對(duì)有期徒刑罪犯、無(wú)期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整。

        擴(kuò)大假釋制度的適用，降低再犯罪率

        據(jù)介紹，實(shí)踐證明，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國(guó)適用假釋是一個(gè)普遍趨勢(shì)。夏道虎介紹說(shuō)，考慮到目前我國(guó)社區(qū)矯正制度日益健全，擴(kuò)大假釋適用的條件不斷改善，新司法解釋規(guī)定，對(duì)部分罪行較輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對(duì)既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋。

        此外，新司法解釋還解決了實(shí)踐中一些具有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題。例如罪犯又犯新罪以及原判死緩、無(wú)期徒刑罪犯發(fā)現(xiàn)漏罪后，已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行刑期、減去刑期的處理；減刑、假釋裁定在再審案件中的效力認(rèn)定；罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)情況與減刑、假釋關(guān)聯(lián)等難點(diǎn)問(wèn)題，這次都做了明確詳細(xì)的規(guī)定，便于實(shí)際操作。

        夏道虎表示，這次新出臺(tái)的《規(guī)定》進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國(guó)減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于從實(shí)體制度上進(jìn)一步保障減刑、假釋案件辦理的公平、公正，切實(shí)發(fā)揮減刑、假釋對(duì)于促進(jìn)罪犯積極改造，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的司法目標(biāo)。

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